О ввозе семян и растений на территорию Российской Федерации

О ввозе семян и растений на территорию Российской Федерации

498

За первый квартал 2018 года в зале прилета пограничного воздушного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации аэропорта Томск (Богашево) специалистами Управления Россельхознадзора по Томской области при взаимодействии с представителями таможенной службы было выявлено 13 случаев нарушения Федерального закона «О карантине растений» от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ, связанных с ввозом пассажирами, прибывшими из Вьетнама и Таиланда, запрещенной подкарантинной продукции. Туристы в своем багаже и ручной клади без оформления фитосанитарных документов ввезли через границу семенной и посадочный материал – клубни, луковицы, побеги с корнями, семена тропических растений, живые растения, находящиеся в состоянии вегетативного покоя или цветения. Вся эта продукция является подкарантинной и подлежит карантинному фитосанитарному контролю на таможенной границе Евразийского экономического союза.

Ввозить понравившиеся семена или экземпляры растений, предназначенные для посева или их дальнейшего культивирования на участке, в теплице или на подоконнике на территорию нашей страны можно, но на эту подкарантинную продукцию необходимо оформить специальный документ — фитосанитарный сертификат, подтверждающий её фитосанитарное состояние. Однако любители экзотики, привлеченные ярко цветущими экземплярами зарубежной флоры в многочисленных питомниках г. Далата (Социалистическая Республика Вьетнам) или в тропическом саде Нонг Нуч в Паттайе (Королевство Таиланд), приобретают посадочный материал понравившихся растений во время экскурсий, зачастую не задумываясь о том, что им придется проходить таможенный контроль не только при выезде из азиатской страны, но и при пересечении границы по приезду на родину. При этом непонятна позиция некоторых нерадивых экскурсоводов из числа наших сограждан, которые активно рекламируют и советуют приобрести данный товар в качестве сувениров, по незнанию или намеренно замалчивая о том, что на данную продукцию в обязательном порядке нужно оформлять фитосанитарные документы.

Необходимость оформления фитосанитарных сертификатов для ввозимой из-за рубежа подкарантинной продукции продиктована требованием действующего законодательства в целях защиты растительных запасов Российской Федерации от завоза карантинных вредных организмов (вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков). Виду того, что семена, посадочный материал (черенки, отводки, луковицы, клубни, клубнелуковицы, корневища, горшечные растения) и картофель являются местом обитания этих вредных организмов, то эта подкарантинная продукция может способствовать их ввозу и распространению на территории нашей страны. Так, с семенным и посадочным материалом, например, из стран Средиземноморья (Греция, Турция, Египет), на территорию Российской Федерации может быть завезена Американская белая бабочка, Восточная плодожорка, Египетская хлопковая совка, Калифорнийская щитовка, Капровый жук, Тутовая щитовка, Средиземноморская плодовая муха. А из стран Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Таиланд) к нам могут проникнуть — Азиатская хлопковая совка, Калифорнийская щитовка, Картофельная моль, Зерновка рода калособрухус, Табачная белокрылка, Бактериальная бурая гниль картофеля, Бактериальный ожог плодовых деревьев, Бактериальный ожог риса, Бактериальное увядание (вилт) кукурузы, Шарка (оспа) сливы, Повилики, Стриги и пр.

Перечень опасных вредителей разнообразен, имеет отличия в зависимости местонахождения того или иного государства. Подробно с ним можно ознакомиться в «Правилах ввоза подкарантинной продукции на № на территорию РФ», утвержденных приказом № 456 от 29.12.2010 г.

Одним из опаснейших вредителей является капровый жук.  Это многоядный вредитель, личинки которого повреждают семена и другое растительное сырье, перемалывая их за в порошкообразную массу, которая в последствии не найдет применения даже на корм скоту из-за ядовитости продуктов жизнедеятельности жука.

С плодами и побегами фруктовых культур (персика, яблони, груши) из южных стран могут проникнуть восточная плодожорка и калифорнийская щитовка – опасные вредители для плодовых деревьев нашего региона. А такой опасный вредитель, как американская белая бабочка, повреждает свыше 250 видов растений, в том числе овощные растения.

Картофельная моль уже успела распространиться по всем материкам планеты, опасность её состоит не только в том, что она ослабляет кусты, повреждает клубни самого картофеля, снижая качество урожая и посевного материала, но и вызывает ослабление и гибель молодых кустов томатов и перца. В местах с сильным заражением картофельной молью урожай не годится для экспорта из-за потери способности храниться и быть переработанным.

С растениями, их частями, плодами, семенами могут быть ввезены также и карантинные сорные растения и болезни. Многим уже известно такое паразитическое растение, как повилика, которая может полностью уничтожить урожай, ухудшить качество кормов из-за содержания токсичных веществ.

Риск завоза и распространения вредных карантинных организмов, в связи с возможностью людей путешествовать в любую точку планеты очень велик, еще и потому, что многие из вредоносных объектов являются очень мелкими организмами и имеют скрытые стадии развития, которые могут выявиться только в лабораторных условиях. Именно поэтому ввоз подкарантинной продукции должен сопровождаться фитосанитарными сертификатами, который свидетельствует об отсутствии вредителей в возимой продукции. Данный документ на ввозимую подкарантинную продукцию необходимо предъявлять в пункте пропуска через государственную границу. Исключением является 5 кг подкарантинной продукции (фрукты, овощи, орехи, крупы и пр.), ввозимой в багаже или ручной клади пассажиров, прибывающих из-за рубежа, если только эта продукция не является семенами, посадочным материалом или картофелем.

Выезжающим за рубеж туристам рекомендуется внимательно изучать требования законодательства не только той страны, куда планируется поездка, но и обязанности граждан по соблюдению запретов и ограничений при въезде обратно на территорию РФ. Подробная информация о правилах и ограничениях ввоза подкарантинной продукции располагается и на стендах в зоне вылета международного терминала Аэропорта.

При нарушении правил ввоза растительной продукции в отношении нарушителя возбуждается дело об административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ, в соответствии с которой накладывается административный штраф, а запрещенная к ввозу продукция изымается, уничтожается или возвращается обратно в страну, из которой была вывезена за счет её владельца.

 

Алла Шайбакова, госинспектор отдела надзора в области карантина растений, качества зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Томской области